论城市规划管理现状与对策
作者:亚美体育官网 发布时间:2021-11-09 00:30
本文摘要:【概要】城市规划管理是城市建设中必不可少的环节,对整个城市的建设和发展起着指导意义,科学、合理的城市规划将很大地增进城市的综合效益,因此我们要不断完善城市管理规划体系,因地制宜,顾及各方面的利益,使城市规划和建设有序展开,构建城市的可持续发展。本文讲解了城市规划管理的现状,明确提出了强化城市规划管理的有效地对策。 【关键词】城市规划管理现状对策中图分类号:f291.1文献标识码:a文章编号:城市规划管理是实行城市规划所确认的发展方针和政策的最重要的和有效地的机制。

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【概要】城市规划管理是城市建设中必不可少的环节,对整个城市的建设和发展起着指导意义,科学、合理的城市规划将很大地增进城市的综合效益,因此我们要不断完善城市管理规划体系,因地制宜,顾及各方面的利益,使城市规划和建设有序展开,构建城市的可持续发展。本文讲解了城市规划管理的现状,明确提出了强化城市规划管理的有效地对策。

【关键词】城市规划管理现状对策中图分类号:f291.1文献标识码:a文章编号:城市规划管理是实行城市规划所确认的发展方针和政策的最重要的和有效地的机制。它的目的是通过规划的实行,塑造成城市的幸福形象;且在增进发展的同时,更佳地维护公众的利益,维护较好的生态和物质环境,构建可持续的发展。城市规划的基本原则主要有:可持续发展的原则,法制化的原则,公众参予的原则,增进发展和维护公共利益的政策原则,规划实行中坚定性和灵活性的监控机制原则。

目前,我国城市研发建设项目的城市规划管理是根据国家一书两证的规划管理办法展开建设项目的审核和规划管理。应该说道是具备非常的严谨性和综合性。但也不存在一些问题,从而制约城市的发展。一、城市规划管理的现状1、管理机构不统一、权责不明目前,全国各城市都另设规划管理机构,但归属于部门有所不同。

譬如有的科建委领导,有的与建委平行;有的另设直属分局,有的设非直属分局等等。这就造成其行政级别、人员编制、职责范围、管理权限等差异相当大。

其中规划主管部门的名称堪称不统一:有规划局、城乡规划管理局、城乡规划环境保护局、规划国土局、规划国土房产局、规划建设局等。这就更容易造成有些城市各级规划主管部门的职责、权限等过于具体,甚至经常出现有些规划管理文件知道该送到哪个部门发给的现象。

由于行政体制职责不明,规划管理权在实际运作中不存在责权不分、互相扯皮、分权争权的现象,相当严重妨碍了规划管理秩序。这就导致规划管理三国四方、各自为政,使得城市的规划、建设和管理失去了整体性和统一性。此外,现行的《城市规划法》对各级审核部门的审核内容、审核权限、审核程序、审核期限没具体的法律界定,使得在规划编成、审核和实行过程中,权责不明。

2、公众参与度及法律确保严重不足城市规划管理牵涉到有所不同利益主题的不道德。其中,政府、开发商、投资者、市民等都与城市规划管理具有紧密的联系。就城市规划的编成、修改到审核工作,相当大程度上仅限于由领导、专家和涉及部门人员构成的一个小圈子内。

以规划编成为事例,是以规划设计单位居多,涉及部门因应,采行封闭式的规划编成方式。这种方式虽然能较好地秉持上级政府、主管部门的意图,但各专业部门及普通市民的意见往往得到充足的推崇,从而减少了规划具体实施的可玩性。

此外,在法律方面,我国现行的《城市规划法》中对公众参予规划决策没明确规定。尽管在实际操作中不少城市也制订了总体规划成果的展出、重大项目意见征询等地方性规定,但对公众以何种方式参予规划决策,以及建设性意见的对系统渠道和接纳程序等并没明确规定。3、运行机制为单一的单向模式目前的运行机制,编成审核实行的单向线形模式,缺少监督对系统调整实行的对系统电路。

这种运行机制较为适合于计划经济体制下终极蓝图式的静态规划模式,却无法适应环境市场经济体制下投资主体多元化带给的城市发展的不确定性和动态性拒绝。目前针对规划改革的研究,主要精力也是放到提升规划编成成果的规范性,多数改良规划的思维和方法的探寻,是企图以现时的聪慧才智解决问题未来再次发生的各种问题,但是效果并不明显。

目前,尽管动态规划、弹性规划、概念规划已不绝于耳,但如果规划追踪体系无法尽早创建,那么规划实行效果的动态评价系统和对系统调校机制无法构成,从而规划实行的日常监督工作无法划入法制化程序。二、强化城市规划管理的有效地对策1、深化规划审核制度改革深化规划审核制度改革,不仅要规范行政许可、增加行政审核事项、修改审核程序,而且还要对那些保有的非许可类审核事项加以制度上的规范,对那些中止的行政审核项目或者没成立许可的有关事项大力运用规定、标准、协商、监督检查、备案等管理手段,强化先前监管。贯彻实施行政许可法,恨某种程度是清扫和规范行政许可的问题,而且还拒绝建设行政管理的理念、管理职能、管理体制、管理方式,以及政府工作人员的不道德方式,作出根本性的改变,减缓创建起行为规范、运转协商、公正半透明、清廉高效的建设行政管理体制。2、完善规划决策机制传统的城市管理或许历年来是政府的职能,但是现代的城市管理理论早已认识到,政府不是惟一需要遵守公共事务职能的的组织。

城市的管治意味著一系列来自政府但又不仅限于政府的社会公共机构和不道德者,除了政府机关外,还必须公众社会的参予和各种利益集团及的组织的插手,联合协商以增进政府与社会的对话。同时,也能获得公众对政府政策的解读和关心,以尽早超过政策的目标。为了构建科学有效地的城市和区域管治,创建城市规划委员会制度,由公务员、非公务员、专家、学者等构成的城市规划委员会联合决策或参予决策规划事务,构建对城市的科学管理。

成立委员会轻在解决问题有些地方领导随便决策、规划管理部门权利裁量权过大的问题,以增强城市规划根本性问题决策的科学性和民主性。委员会是城市规划的决策机构,由政府成立,由公务员和非公务员构成,其中非公务员人数不应少于公务员人数,总人数有误单数。3、实施四线管制规划编成和管理的重点从确认研发建设项目改向对各类薄弱资源的有效地维护利用和关键基础设施的合理布局。

为了维护不能再生资源,建设部实行了绿线管制、紫线管制、蓝线管制、黄线管制的四线管制方法,即城市的绿地系统、历史文化保护区和历史街区、水系、城市南北向等最重要基础设施及周边上地通过规划划界四线范围,一旦经过审核,要继续执行严苛的管制,任何人不得随便转变,应以不得调整。实施四线管制,有效地维护了城市历史资源、生态资源、空间资源,避免由于错误决策而导致的城市资源的不能挽救的损失。4、强化规划实行的监督城市发展建设的长期性,要求城市规划管理工作是一项经常性的不间断的长年工作。

要确保城市规划需要成功实行,各级城市规划行政主管部门就必需将规划实行的监督检查工作作为城市规划管理工作一项最重要内容抓紧抓好。(1)作好土地用于和建设活动的批后管理,促成正在展开中的各项建设严格遵守城市规划行政主管部门明确提出的拒绝。

(2)作好经常性的日常监督检查工作,及时发现和严肃处理各类违背城市规划的违法活动。(3)作好城市规划行政主管部门执法人员过程中的监督检查,及时发现并缺失偏差,坦率管理各种违法读职不道德,敦促提升城市规划行政管理的质量水平。只有制度才能确保和确保监督,没以制度为载体的监督是懦弱的监督。

监督制度的核心是通过上级政府派遣城市规划督察员,依据法律法规和经批准后的规划对项目实行事前、事中监督,及时发现、阻止违法违规行为。这样不利于增强层级监督,创建较慢对系统和处置机制,避免和增加由于违背规划带给的损失。5、创建规划管理行政责任追究责任制度要将规划管理的行政责任,明确分解成实施,使城市规划管理的各项工作任务,还包括规划继续执行和规划实行的监管,都有具体明确的责任主体,责任和权力吻合。

城市规划管理的行政责任主体,是各级政府领导、城市规划管理部门领导和必要管理工作人员。对于由城市规划管理工作中的各种违法违规行为导致的后果,要追究责任必要责任人和主管领导的责任;对于导致严重影响和重大损失的,还要追究责任主要领导的责任;对违法建设不依法查处的,要追究责任城市规划部门的责任。城市规划行政决策法律责任的奠定,其目的在于维护行政管理的法律秩序,确保国家、市民、开发商的权益,制约和防治决策违法行为,前进城市规划行政决策的科学化。

总之,我们在城市的规划管理的过程中,要坚决以人为本的原则,以科学的缜密的态度规划城市,以稳健的作风建设城市,以人性化的措施管理城市,才需要建设出有适合人类居住于的生态、人与自然、幸福城市。参考文献:[1]袁建甫.论新世纪城市发展潮流及我国城市发展方向[j].鄂州大学学报,2001,(02).[2]韦少港.城市地质学与城市规划研究探究[j].江西科学,2011,(03).[3]潘娟,姜宇.我国城市规划的现状及发展趋势[j].黑龙江科技信息,2011,(21).[4]周茂琅.浅析我国城市规划的现状及发展趋势[j].商情(教育经济研究),2008,(07)..。


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